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来源：新华社 中国政府网

国务院印发《真切实施以东说念主为本的新式城镇化策略五年活动盘算》 新华社北京7月31日电国务院日前印发《真切实施以东说念主为本的新式城镇化策略五年活动盘算》（以下简称《活动盘算》），对昔日五年鼓动新式城镇化缔造的总体要求、重心任务、政策顺序和组织实施等作出部署。 《活动盘算》对峙以习近平新期间中国特质社会主义想想为指导，真切贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，对峙以东说念主民为中心的发展想想，对峙稳中求进责任总基调，齐全准确全面贯彻新发展理念，加速构建新发展方法，服从推动高质地发展，以得志东说念主民日益增长的好意思好生存需要为根柢目的，以体制机制鼎新为能源，顺水推舟、趁势而为，因地制宜、分类施策，稳步提高城镇化质地和水平，充分开释新式城镇化赋存的宽阔内需后劲，不绝推动经济杀青质的有用擢升和量的合理增长，为中国式当代化提供强劲能源和坚实因循。 《活动盘算》明确，要对峙以东说念主为本、免除端正、分类施策、集约高效的责任原则。经过5年的勉力，农业编削东说念主口落户城市渠说念进一步通顺，常住地提供基本全球服务轨制进一步健全，融合鼓动后劲地区新式工业化城镇化彰着加速，栽植变成一批放射带能源强的当代化都市圈，城市安全韧性短板得回有用补都，常住东说念主口城镇化率擢升至接近70%，更好因循经济社会高质地发展。 《活动盘算》提议4项要紧活动、19项重心任务及关联政策顺序。

一是实施新一轮农业编削东说念主口市民化活动，提议进一步深化户籍轨制鼎新、健全常住地提供基本全球服务轨制、促进农业编削东说念主口在城镇踏实服务、保障随迁子女在流入地受锤真金不怕火职权、完善农业编削东说念主口多元化住房保障体系、扩大农业编削东说念主口社会保障障翳面6项任务，以及完善农业编削东说念主口市民化激勉政策、健全进城落户农民农村权益调节政策。

二是实施后劲地区城镇化水平擢升活动，提议栽植特质上风产业集群、促进产业园区提级扩能、强化产业发展东说念主才因循、增强城镇详细承载才气4项任务，以及健全产业跨区域新布局激勉机制、强化地皮从简集约利用、加强资金多元干涉保障等政策顺序。

三是实施当代化都市圈栽植活动，提议擢升城际通勤效率、强化产业单干融合、加速商场一体化缔造、鼓动全球服务共建分享4项任务和支持都市圈缔造的政策顺序。

四是实施城市更新和安全韧性擢升活动，提议鼓动城镇老旧小区纠正、加速鼓动保障性住房等“三大工程”缔造、加强城市洪涝治理、实施城市人命线安全工程、鼓动绿色忠良城市缔造5项任务和支持城市更新的政策顺序。 《活动盘算》强调，要对峙加强党的全面指挥，完善实施鼓动机制，按照中央指导、省负总责、市县抓落实的总体要求，加强多部门协同，统筹鼓动任务落实。

国务院对于印发《真切实施以东说念主为本的新式城镇化策略五年活动盘算》的见知

国发〔2024〕17号

各省、自治区、直辖市东说念主民政府，国务院各部委、各直属机构：

现将《真切实施以东说念主为本的新式城镇化策略五年活动盘算》印发给你们，请谨慎贯彻履行。

国务院

2024年7月28日

（本文有删减）

真切实施以东说念主为本的新式城镇化策略五年活动盘算

城镇化是当代化的必由之路，是惩办农业、农村、农民问题的进攻道路，是推动区域融合发展的有劲因循，是扩大内需和促进产业升级的进攻抓手。为真切实施以东说念主为本的新式城镇化策略，依据《国度新式城镇化诡计（2021—2035年）》，制定本活动盘算。

一、总体要求

真切实施以东说念主为本的新式城镇化策略，要对峙以习近平新期间中国特质社会主义想想为指导，真切贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，对峙以东说念主民为中心的发展想想，对峙稳中求进责任总基调，齐全准确全面贯彻新发展理念，加速构建新发展方法，服从推动高质地发展，以得志东说念主民日益增长的好意思好生存需要为根柢目的，以体制机制鼎新为能源，顺水推舟、趁势而为，因地制宜、分类施策，稳步提高城镇化质地和水平，充分开释新式城镇化赋存的宽阔内需后劲，不绝推动经济杀青质的有用擢升和量的合理增长，为中国式当代化提供强劲能源和坚实因循。

——对峙以东说念主为本。把鼓动农业编削东说念主口市民化行为新式城镇化首要任务，对峙东说念主民城市东说念主民建、东说念主民城市为东说念主民，充分尊重东说念主的意愿，颐养和说明好东说念主的积极性主动性创造性，促进东说念主的全面发展和社会平允正义，使全体住户分享当代化发展末端。

——对峙免除端正。存身我国国情，免除当然端正、经济端正相等是城市发展端正，统筹新式工业化、新式城镇化和乡村全面振兴，充分说明商场在资源成就中的决定性作用，更好说明政府作用，提高资源成就效率。

——对峙分类施策。统筹各地区资源环境承载才气、功能定位、城镇化发展水良善东说念主口限度，因地制宜细则城镇化缔造重心标的，积极稳妥、塌实鼓动，不搞都步走、“一刀切”，变成各具特质的发展旅途。

——对峙集约高效。在寰宇“三区三线”规则末端基础上，有用汇注各样成分，促进城镇发展与产业因循、服务编削、东说念主口汇注相斡旋，构建科学合理的城镇化方法，推动城乡交融、区域融合发展。

经过5年的勉力，农业编削东说念主口落户城市渠说念进一步通顺，常住地提供基本全球服务轨制进一步健全，融合鼓动后劲地区新式工业化城镇化彰着加速，栽植变成一批放射带能源强的当代化都市圈，城市安全韧性短板得回有用补都，常住东说念主口城镇化率擢升至接近70%，更好因循经济社会高质地发展。

二、实施新一轮农业编削东说念主口市民化活动

（一）发展标的

以进城农民工偏执随迁家属为重心、兼顾城市间流动东说念主口，进一步拓宽城镇落户渠说念，勉力削弱户籍东说念主口城镇化率与常住东说念主口城镇化率差距，扩充由常住地登记户口提供基本全球服务轨制，推动安妥条目的农业编削东说念主口社会保障、住房保障、随迁子女义务锤真金不怕火等享有同迁入地户籍东说念主口同等职权，冉冉使未落户常住东说念主口享有均等化城镇基本全球服务，促进农业编削东说念主口加速融入城市。

（二）重心任务

7月25日，有消费者发帖吐槽，其在茶话弄（徐州金地商都店）点单了一杯饮品，发现只有半杯的量。该消费者发布的图片显示，其与门店沟通，工作人员称消费者点单的饮品是热的，因此奶沫就会消融得快一点，当消费者询问奶沫消融了只有半杯的量是否正常，工作人员回应称门店是按照标准制作的。随后，该消费者在社交平台称，收到了短信轰炸，怀疑门店找水军骚扰。其发布的图片显示，其收到了多条验证码短信。

1.进一步深化户籍轨制鼎新。放盛开宽除个别超大城市外的落户限制，扩充以不时居住地登记户口轨制。全面落实城区常住东说念主口300万以下城市取消落户限制要求，全面放宽城区常住东说念主口300万至500万城市落户条目。完善城区常住东说念主口500万以上超大特大城市积分落户政策，荧惑取消年度落户限额限制。各城市要因地制宜制定具体落户观念，促进在城镇踏实服务和生存的农业编削东说念主口举家进城落户，并与城镇住户享有同等职权、履行同等义务。完善寰宇公开斡旋的户籍管制政务服务平台，提高户籍登记、移动便利度。

2.健全常住地提供基本全球服务轨制。把捏东说念主口流动客不雅端正，推动干系全球服务随东说念主走。各地区在动态调整基本全球服务配套表率时，要增多常住东说念主口可享有的基本全球服务状貌，按照常住东说念主口限度优化基本全球服务设施布局。鼓动居住证与身份证功能衔尾，健全以公民身份号码为记号、与居住年限相挂钩的非户籍东说念主口基本全球服务提供机制，稳步杀青基本全球服务由常住地供给、障翳沿途常住东说念主口。

3.促进农业编削东说念主口在城镇踏实服务。完善农民工等重心群体服务支持体系。实施制造业妙技根基工程，重心支持制造业龙头企业、行状院校（含技工院校）面向社会提供培训服务。踏实行状院校面向农业编削东说念主口招生限度，以智能制造等新兴产业和家政服务等用工紧缺行业需求为牵引，实施行状锤真金不怕火产教交融赋能擢升活动。完善行状妙技等第认定机制，提崇高技东说念主才待遇。鼓动服务服务常住东说念主口全障翳，加强农民工工作权益保障。

4.保障随迁子女在流入地受锤真金不怕火职权。以公办学校为主将随迁子女纳入流入地义务锤真金不怕火保障范围，加大公办学校学位供牛逼度，不绝提高随迁子女在公办学校就读比例。加速将随迁子女纳入流入地中等行状锤真金不怕火、普惠性学前锤真金不怕火保障范围。优化区域锤真金不怕火资源成就，建立同东说念主口变化相融合的基本全球锤真金不怕火服务供给机制。依据常住东说念主口限度变化动态调整、统筹优化各地教师等东说念主员力量。

5.完善农业编削东说念主口多元化住房保障体系。荧惑有条目的城市冉冉将踏实服务生存的农业编削东说念主口纳入城市住房保障政策范围。加大农业编削东说念主口经济可承受的小户型保障性租出住房供给。积极栽植发展住房租出商场，支持接受多种顺序通过商场化姿色得志农业编削东说念主口住房需求。冉冉使租购住房群体享有同等全球服务职权。在具备条目的城市鼓动保障性住房缔造。

6.扩大农业编削东说念主口社会保障障翳面。健全纯真服务东说念主员、农民工、新服务形态东说念主员社保轨制，全面取消在服务地参保户籍限制，完善社保关系编削连续政策。指导农业编削东说念主口按轨则参加员工基本养老和医疗保障。全面落实持居住证参加城乡住户基本医疗保障政策，增多他乡就医班师结算定点医疗机构数目。真切鼓动新服务形态东说念主员行状伤害保障试点。将安妥条目的农业编削东说念主口纳入社会转圜范围，为贫困群体基本生存提供兜底保障。

（三）政策顺序

1.完善农业编削东说念主口市民化激勉政策。进一步推动编削支付、成分拨置等与农业编削东说念主口市民化挂钩。完善中央财政农业编削东说念主口市民化奖励资金轨制，东说念主口净流入省份可结合试验建立健全省对下农业编削东说念主口市民化奖励机制。落实中央财政性缔造资金向吸纳农业编削东说念主口落户数目较多城市歪斜政策，说明城镇保障性安堵工程等边界中央和省级财政辅助资金对吸纳农业编削东说念主口较多城市的支持作用。建立新增城镇缔造用地目的成就同常住东说念主口增多融合机制，合理安排东说念主口净流入城市义务锤真金不怕火校舍、保障性住房等用地目的。城市政府要加强对农业编削东说念主口的权益保护和东说念主文见谅。

2.健全进城落户农民农村权益调节政策。表率开展农村不动产确权登记颁证责任。保障进城落户农民正当地皮权益，照章调节进城落户农民的地皮承包权、屋基地使用权、集体收益分拨权，不得以退出上述权益行为农民进城落户的条目，探索建立自觉有偿退出的观念。

三、实施后劲地区城镇化水平擢升活动

（一）发展标的

以冀中南、皖北、鲁西南、豫东南、湘西南、粤西、川东等城镇化后劲较大的联接片区为重心，兼顾其他城镇化率低且东说念主口限度大的县（市、区），在融合鼓动新式工业化城镇化方面加速冲破，构建产业梯度布局、东说念主口就近服务、大中小城市融合发展的良性互动方法。

（二）重心任务

1.栽植特质上风产业集群。依托各地区资源天禀和产业基础，栽植引进具有生态主导力和中枢竞争力的产业链“链主”和龙头企业，带动陡立游专精特新企业汇注，打造专科上风卓越、融合配套细密的产业集群。指导劳能源丰富和区位便利地区说明成分红本上风，实施粉碎品工业“增品种、提品性、创品牌”专项活动，优化升级食物加工、轻工纺织等服务容量大的传统产业集群。指导工业基础考究地区真切实施先进制造业集群发展专项活动，栽植新能源、新材料、高端装备、基础软件和工业软件等策略性新兴产业集群。指导资源能源富集地区促进能源化工、大数据等产业集群高端化绿色化发展。省级政府要“一县一策”明确主导产业发展标的和栽植要求，指导要紧产业状貌在后劲地区集群布局。

2.促进产业园区提级扩能。推动同质低效产业园区整合升级，构建高水平专科化产业服务因循平台。建立健全以亩均效益为进攻考量的产业园区详细窥察评价体系，将评价末端行为扩区、调区、升级的进攻依据。新增工业用地沿途以“表率地”供应，扩充用地审批应允制，扩张弹性出让、先租后让等纯真供地姿色。擢升园区设施和服务表率化水平，加强水电路气信等基础设施和表率厂房、共性技艺平台缔造，建立投资全周期一站式服务机制，荧惑引入专科化运营主体。

3.强化产业发展东说念主才因循。加大后劲地区行状院校（含技工院校）、实训基地缔造力度，优先在产业园区临近布局。对接主导产业发展需要，动态调整行状院校专科缔造，推动优质高级行状锤真金不怕火资源下千里县域中职学校、合作开展一体化办学。立异校企融合育东说念主姿色，推动企业参与制定培养决策和专科教训，荧惑行状院校遴聘企业专科东说念主才兼职任教，扩张“学历文凭+多少行状妙技文凭”培养模式。营造踏实公开透明可预期的发展环境，招引企业家兴业创业。便利东说念主才跨区域流动，推动行状经验、行状妙技等第等寰宇互认，为急需紧缺东说念主才提供户籍办理、子女入学、创业投资等“一站式”服务。

4.增强城镇详细承载才气。推动有条目省份栽植发展省域副中心城市，有用摊派省会城市非中枢功能。推动节点城市擢升产业和东说念主口承载才气，围绕主导产业发展坐蓐业，加强高级院校和高水平三级病院诡计布局，放射带动市域东说念主口汇注。鼓动以县城为进攻载体的城镇化缔造，加速补都县城基础设施和全球服务短板，实施县域平素高中发展擢升、县病院详细才气擢升等重心任务，加强限度较大的中心镇缔造，促进农业编削东说念主口就近城镇化，深化赋予特大镇同东说念主口和经济限度相适当的经济社会管制权鼎新。指导东说念主口不绝减少的县（市、区）转型发展，促进东说念主口和全球服务资源限度联接。以县域为基本单位鼓动城乡交融发展，推动城镇基础设施和全球服务向乡村蔓延障翳，促进县乡村功能衔尾互补。

（三）政策顺序

1.健全产业跨区域新布局激勉机制。完善产业在国内梯度有序编削的融合机制，推动后劲地区与阐发地区加强产业对接融合，立异飞地经济、托管运营等产业合作模式，健全产值目的等利益分享机制。完善跨省份产能布局等量或按比例置换机制，建立排污权等目的随状貌按比例编削机制。便利企业跨区域流动，扩充规画主体移动跨省通办。加强窥察指导，支持国有企业向后劲地区歪斜布局。

2.强化地皮从简集约利用。建立以亩均效益为导向的地皮互异化供应机制，推动零短工业用地向园区汇注，加简约度周转存量地皮和低效用地。支持在后劲地区依据国土空间诡计详细行使增减挂钩等政策用具，提高地皮从简集约利用水平，支持新式工业化城镇化重心状貌缔造。完善不同主体功能区的互异化当然资源管制政策。荧惑将后劲地区缔造状貌按方法纳入省级要紧状貌清单，探索对产业链关联状貌波及的多宗地皮实行举座供应。

3.加强资金多元干涉保障。中央财政性缔造资金支持后劲地区园区设施、行状锤真金不怕火、市政设施等缔造，缔造成心额度支持产粮大县基础锤真金不怕火、医疗卫生、养老托育等全球服务才气擢升。完善中央财政县级基本财力保障机制，省级财政可统筹干系资金支持后劲地区发展缔造。加大对后劲地区的制造业中始终贷款投放力度。充分说明各样金融机构作用，支持后劲地区新式工业化城镇化状貌缔造。护士详细行使财政、地皮、金融、产业等政策，支持后劲地区擢升城镇化发展水平。

四、实施当代化都市圈栽植活动

（一）发展标的

加速转变超大特大城市发展姿色，依托中心城市放射带动临近市县共同发展，栽植一批同城化进度高的当代化都市圈，推动通勤浅易高效、产业梯次配套、生存便利分享，指导大中小城市和小城镇融合发展、集约紧凑布局。

（二）重心任务

1.擢升城际通勤效率。稳步鼓动都市圈轨说念交通蚁合缔造。充分利用主线铁路提供城际列车服务，优先利用既有线网资源开行市域（郊）列车，沿通勤客流主廊说念有序新建市域（郊）铁路，推动小编组、公交化运营。探索中心城市轨说念交通向临近城镇蔓延，荧惑接受大站直达等靠岸姿色。推动主线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨说念交通“四网交融”发展，杀青“零距离”换乘和一体化服务。加速缔造都市圈公路环线通说念，全面通顺都市圈内各样未和会公路和瓶颈路段。

2.强化产业单干融合。超大特大城市要聚焦中枢功能定位，有序疏解一般性制造业、区域性物流基地、专科商场等非中枢功能，增强全球资源成就、科技立异策源、高端产业引颈才气。临近中小城市要说明比拟上风、主动相接功能编削，变成以先进制造为主的产业结构，与超大特大城市开展“总部+基地”、“研发+坐蓐”、“坐蓐+服务”等融合，构建中心至外围梯次散播、链式配套的产业方法。加强都市圈立异链产业链资金链东说念主才链深度交融发展，围绕产业升级主攻标的，共建一批高水平立异合资体、科技末端编削平台和中试孵化基地。

3.加速商场一体化缔造。推动准入表率一体化，加速杀青都市圈内涉企审批经过表率化和信息互联分享，计帐规画主体迁址变更登记遏制。推动商场监管一体化，以食物药品、学问产权、客货运载等为重心，加强监管表率衔尾和司法融合。推动成分商场一体化，加速杀青全球资源来往平台分享状貌信息、互认规画主体、互通电子服务。

4.鼓动全球服务共建分享。超大特大城市要有序疏解过度联接的高级锤真金不怕火和优质医疗资源，支持与临近城市开展优质中小学、三级病院等多模式合作办学办医，推动跨城市病院查验末端互认。推动住房公积金他乡业务协同。推动政务数据互联互通，合资制定同城化无离别受理事项清单，加速杀青高频政务事项跨城市“一网通办”。健全要紧灾害和全球事件联防联控机制，加强济急支持协同保障。

（三）政策顺序

说明国度发展诡计的统辖作用、国土空间诡计的基础作用，加速推动都市圈发展诡计落地实施，建立健全省级统筹、中心城市牵头、临近城市协同的都市圈同城化鼓动机制，推动诡计斡旋编制、状貌统筹布局、政策协同制定。利用地点政府专项债券等资金支持安妥条目的都市圈缔造状貌，将都市圈产业融合配套状貌举座纳入省级要紧状貌清单。

五、实施城市更新和安全韧性擢升活动

（一）发展标的

以东说念主口限度大密度高的中心城区和影响面广的要津边界为重心，真切实施城市更新活动，加强城市基础设施缔造，相等是抓好城市地下管网等“里子”工程缔造，加速补都城市安全韧性短板，打造宜居、韧性、忠良城市。

（二）重心任务

1.鼓动城镇老旧小区纠正。以水电路气信邮、供热、消防、安防、生存垃圾分类等配套设施更新及小区内全球部位维修郑重心，塌实鼓动2000年底前建成的需纠正城镇老旧小区纠正任务，有序实施城镇房屋建筑更新纠正和加固工程。因地制宜实施小区环境及配套设施纠正缔造、建筑节能纠正等。以“一老一小”东说念主群需求为重心，鼓动社区镶嵌式服务设施缔造，加强无遏制环境缔造和适老化纠正，提高社区全球服务水平。

2.加速鼓动保障性住房缔造、“平急两用”全球基础设施缔造、城中村纠正。加大保障性住房缔造和供给，加速惩办工薪收入群体住房贫困，踏实工薪收入群体住房预期。接受消逝新建、整治擢升、拆整结合等多种姿色，鼓动城中村纠正，切实扬弃安全风险隐患，改善居住条目和生态环境。鼓动“平急两用”全球基础设施缔造，在超大特大城市辖区内的山区县（区），打造一批具有庇荫功能的旅游居住设施，升级一批医疗济急服务点，新建或改扩建一批城郊大仓基地，擢升城市搪塞突发全球事件才气。

3.加强城市洪涝治理。加速构建“源泉减排、管网排放、蓄排并举、超标济急”的城市排水防涝工程体系，加强雨水管网和泵站缔造纠正，开展排涝通说念系统整治，稳妥鼓动雨污分流纠正和海绵城市缔造。按时全面完成以京津冀为重心的华北地区和吉林、黑龙江灾后规复重建责任，体系化擢升防灾减灾救灾才气。

4.实施城市人命线安全工程。加强地下详细管廊缔造和老旧管线纠正升级。加速城市燃气管说念等老化更新纠正，推动完善城市燃气、供热等发展诡计及年度盘算，真切开展城市管说念和设施普查，有序纠正材质过期、使用年限较长、不安妥表率的城市燃气、供排水、供热等老化管说念和设施，加速扬弃安全隐患，同步加强物联感知设施部署和联网监测。加强城市济急备用水源缔造和管网互通。强化城市说念路交通开始基础，构建级配合理、功能完善、顺畅邃晓的路网体系。鼓动社会秩序防控体系当代化。

5.鼓动绿色忠良城市缔造。加速建当场级及以上城市生存垃圾分类处理系统，扩张绿色建材、清洁取柔顺散播式光伏应用。加速居住区充电设施缔造，推动全球泊车场、具备条目的加油（气）站在确保安全的前提下配建快充、换电和加氢设施，开展全球边界车辆全面电动化试点。积极鼓动“千兆城市”缔造，加速杀青第五代出动通讯（5G）蚁合城区勾通障翳和重心步地深度障翳，推动北斗应用融入城市缔造管制。鼓动基于数字化、蚁合化、智能化的新式城市基础设施缔造。

（三）政策顺序

深化城市缔造、运营、治理体制鼎新，加速转变城市发展姿色。推动变成超大特大城市忠良高效治理新体系。加大中央财政性缔造资金对安妥条目的保障性租出住房、城镇老旧小区纠正、城市燃气管说念等老化更新纠正、城市排水防涝、超大特大城市“平急两用”全球基础设施缔造等状貌的支持力度。中央财政城镇保障性安堵工程辅助资金对安妥条目的保障性住房、城中村纠正状貌给以积极支持。地点政府专项债券支持安妥条目的保障性住房缔造、“平急两用”全球基础设施缔造、城中村纠正状貌。接受特准规画模式，表率实施政府和社会成本合作新机制。有用说明城中村纠正专项借债作用。支持安妥条目的城市更新状貌刊行基础设施边界不动产投资信赖基金。建立可不绝的城市更新模式和政策律例，落实干系税费优惠减免政策。护士完善城市更新的地皮和诡计政策，允许地皮用途兼容、建筑功能夹杂。

六、组织实施

（一）对峙加强党的全面指挥。在党中央联接斡旋指挥下，健全鼓动新式城镇化体制机制，加强统筹融合，把党的指挥贯彻到鼓动新式城镇化缔造各边界全过程，将党的政事上风、组织上风、密切谈论大家上风编削为鼓动新式城镇化缔造的矫健能源和刚毅保障，确保党中央对于鼓动以东说念主为本的新式城镇化策略各项部署落实到位。

（二）完善实施鼓动机制。按照中央指导、省负总责、市县抓落实的总体要求，加强多部门协同，统筹鼓动任务落实、融合惩办难点问题。关联部门要依据本活动盘算，建立健全支持新式城镇化的财政、金融、地皮等政策。省级政府要落实主体牵累，完善新式城镇化鼓动责任机制，结合试验制定本省份实施决策。各市县要因地制宜细化政策举措和状貌清单，切实推动主见任务落地收效。

（三）加强监测评估。要夯实城镇东说念主口统计基础，如期科学开展城乡诀别代码调整，护士建立基于大数据的东说念主口流动情况监测方法，探索开展城市城区常住东说念主口年度统计。各部门要加强对各地区责任进展的监督监测，如期开展政策实施效果分析评估。要紧事项实时向党中央、国务院陈述讲述。

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